（社）日本都市計画学会関西支部　平成20年度　シンポジウム
「丹波篠山築城四○○年祭」プレイベント　シンポジウム
「これから100年のまちづくり」を考える―歴史と文化を活かすまちづくり―

主催 ： 篠山市・(社)日本都市計画学会関西支部
日時 ： 平成20年10月5日　13:30〜16:30
場所 ： 篠山市民センター

開会あいさつ　　篠山市長　酒井隆明
第一部　基調講演
【篠山市報告：これから100年のまちづくりにむけての取組状況】
講師：金野幸雄氏（篠山市副市長）

・ 「篠山再生計画」として、財政悪化に対する対応策をまとめた「行財政改革編」を策定し、現在「まちづくり編」を策定中で、11月に案を示す予定である。
・ 自治会と老人会などのテーマ型コミュニティからなるまちづくり協議会をベースにして、まちづくり活動に一括補助を行なう様な体制を考えている。
・ 篠山市の強みと弱みを考えると、空き家の多さ、耕作放棄地の多さ、高齢化、文化財活用の弱さ、ブランド力の弱さなどの弱みが強みを打ち消してしまっている。これを取り除く努力が必要である。
・ 築城400年イベントを一過性のイベントにしないことが重要であり、「市民参加型」をキーワードに取り組んでいる。
・ 景観法や歴史まちづくり法などの新しい制度を背景に、篠山市が日本の農村再生のモデルとなるような社会実験などの取り組みを進めていく。
・ 先行的な取り組みの先行事例として、過疎集落の活性化をテーマに「丸山集落プロジェクト」に取り組んでいる。

【基調講演：歴史と文化を活かした都市創造に向けて】

講師：佐々木雅幸氏（大阪市立大学大学院教授）

・ 「創造都市」とは、市民が誇りとするような芸術のエネルギーがあり、公と市が柔軟に組み合わさっている都市だと考えている。駄洒落のようだが「騒々しい都市」すなわち発言する市民のエネルギーがあふれている都市が創造都市である。
・ 「創造」とは、単なる新しい発明を行なうだけでなく「過去との対話」によって成し遂げられる。その意味で伝統や文化は非常に重要な役割を果たす。
・ 都市の発展には、クリエーターなどが集まることによる「創造性」の高さとともに、そうした異なる価値観を受け入れる「寛容性」を持つことが重要である。
・ ロンドンでは、これまでの産業を支えてきた銀行・金融業はむしろ足を引っ張る存在であり、クリエイティブ産業が全体を引っ張って成長している。
・ イタリアのボローニャは、職人経済、ネットワーク型経済による創造都市である。20世紀アメリカ型の「大量生産で機械の精度がモノの価値を決める」システ ムではなく、「職人の感性がモノの価値を決める」システムである。また、社会協同組合が福祉や芸術文化の振興の担い手となっている点も特徴である。
・ 創造都市の考え方をいち早く取り入れた都市として金沢がある。日本のボローニャともいえる。独自に景観保全のまちづくりを進めてきたほか、ニッチ・トップ となっている企業が多数ある。また、伝統だけでなく金沢21世紀美術館で先端的な現代美術を取り入れ、市民が集う場を作るなど伝統と新しいものの融合を進 めている。
・ 21世紀的なモノづくりは、文化を豊かにする投資が必要不可欠である。文化がだめになると経済もだめになる。
・創造都市の３つのポイントは、�@創造的なコーディネーター・プロデューサーが活躍できる　�A市民の誰もが創造できる場をつくる　�B伝統的なものを保存し再整備を行い（イノベーション）即興的なアイデア（インプロビゼーション）がふんだんに起きる”創造の場”をつくる　ということが重要である。

・ 篠山のよさは昔のままという点である。
・ 古民家の修復は単に昔に戻すというのではなく、それが一番輝いていた時期に戻すことが重要であり魅力である。
・ 伝統とは、生活を守り発展させる人間のエネルギーの表出である。
・ 古民家を残すエネルギーが問われている。コスト・維持管理が課題である。ローコストでなければ残らない。
・ 特別なことはあまりしない＝あまり手を加えずきれいに片付けるということで魅力的になる。しかし現代的な生活に不自由しないことが必要である。

【話題提供：城下町の観光と生活を支える交通の視点から（森崎清登氏）】

・ まちづくりには「ええなあ」というプラス思考が大事である。
・ 篠山市を上から見るとちょうどPCの基盤のように見える。篠山城を中心とした知の集積である。物事を俯瞰して当たり前のことをどう伝えるかが重要である。
・ 神戸市長田区で震災から10年かけて復興するのに大変なエネルギーが必要であった。「これから100年のまちづくり」にはさらに大変なエネルギーが必要であることを肝に銘じる必要がある。
・ 「震災まち巡り」という企画ツアーで肉屋の店主が語り部としてツアーの子どもたちに震災体験を一生懸命語った所、子どもたちも懸命に聞いていた。大人が一 生懸命語る姿を見せることが重要であると同時に、語った人自身も子どもたちに「がんばるから」と宣言したことでがんばる勇気を得た。単に観光地を巡るだけ でなく、こうした触れ合いが大きな財産となる。

【話題提供：歴史文化をまもり活かすための戦術の視点から（村上裕道氏）】

・ 篠山市の地図の変遷を追ってみると、江戸期から細分化して合併で元に戻ってきたという流れになっている。
・ 伝建地区で城・武家屋敷・商家の3点セットが揃っているのは篠山市だけではないか。
・ 文化財は多いが、認識されていない、関連付けされていない点が問題である。
・ 文化財は「素材産業」であり、資源をどう発掘しまとめるかが重要である。そのためには「ひとづくり」と「地域づくり」に取り組む必要がある。
・ ひとづくりでは、「ひょうごヘリテージ機構」の取り組みを進めているが、資金とモチベーションの持続が課題である。
・ 地域づくりでは、多様な資源を篠山市の各種計画に位置づけることで活用を図っていく。
・ 歴史的風致のまちづくり事業が進められているが、これは篠山市に当てはまる部分が非常に多い。逆に言えば篠山市でうまくいかなければ他のどこでもだめだともいえるのではないか。

【３つの話題提供を受けて（佐々木雅幸氏）】

・ 共通のキーワードとして、住民の生活の質を高めることがまちづくりのモチベーションにつながるという点があげられるのではないか。
・ 「クオリティ・オブ・ライフ」とよく言われるが、この場合の「ライフ」は単なる生活ではなく「命の輝き」である。観光も、単に地域を見るのではなく、そこに住んでいる住民の「生活の輝き」を見るものである。
・ 人口減少地域では、「ゲイのような人々（＝異なった価値観の人々）」の触媒としての役割が重要である。定住者と漂泊者、あるいはその中間の人々が混ざり合うことで活性化される。

【ディスカッション】

・ 交通事業者の立場で言えば、コミュニティバスは儲からないといわれるが、地域が観光に取り組むことで通勤客と観光客の2本立てで運用できるのであればバスは走ることができる。（森崎氏）
・ ボローニャでは伝統の部分が磐石であるため、クリエーターがうまく立ち回って入り込むという関係ができているが、伝統の部分が弱い日本ではクリエーターが入り込むと伝統の部分まで崩れてしまうのではないか。（村上氏）
・ コミュニティの信頼関係をソーシャル・キャピタル（社会関係資本）と呼んでいるが、この面で世界的に注目されているのがボローニャである。一方、あまりに この信頼関係が強いと社会が窮屈になり、若者が都会へ流出する。ソーシャル・キャピタルとクリエイティブ・キャピタルとの両立が望ましい。
ボローニャでは、人口38万人の町に5万人の大学関係者がいることで両立が図られている。篠山市でも大学に変わる機能（価値観の違う人が出入りできる・一時滞留できる機能）を埋め込むことで、両立を図ることが考えられる。（佐々木氏）
・ 「創造都市」の反対の概念として「非創造都市」を考えることができるが、これはまさに城下町ではないか。
なぜ篠山市が好かれるかと言えば、他の多くのまちが時代に合わせて新しくなっていく中で、篠山市は時代に乗らなかったことで一周遅れのトップにたったよう なものである。その反面市民が自分でまちをつくるというような意欲は薄い。「若者・馬鹿者・よそ者がまちを活性化させる」という言葉があるが、篠山市でも これらの人々の力が必要である。（会場より：小森星児氏）
・ ボローニャの社会協同組合のような仕組みを日本の特に農村社会でどう生み出していくかが課題ではないか。（金野氏）
・ 日本には世界でいちばん古いNPOともいえる四天王寺があると指摘する学者もいる。また、大坂が一番輝いていたのは蓮如の寺内町が繁栄した時代であり、支配者が入ってきて城下町が形成される前には生き生きとした時代があった。
20世紀的システムがうまく機能しなくなった現在では、生き生きとした市民のシステムが生まれるのではと期待している。（佐々木氏）
・ 篠山市ではあまり目立った動きをすると圧力があることも事実である。しかし、地域社会のルールを守らない人がもっとも嫌われる。こうした地域社会のルールを守ることが重要であり、ルールを守る人は比較的簡単に受け入れられる。（才本氏）
・ 長田のまちでは「震災のとき」ということでソーシャル・キャピタルができる。篠山市では「築城400年の積み重ね」を鍵にソーシャル・キャピタルを形成していくことが求められる。（森崎氏）
・ 平成20年度から文化財調査をはじめる。こうした文化財の活用は市民の気持ちが入らないと形にならない。皆さんの協力をお願いしたい。（村上氏）
・ 今回の議論は100年のまちづくりを考える委員会に活かしていきたい。
これからのまちづくりには外部の人たちの力が活かされていくことが必要である。（福島氏）

篠山市からのお知らせ

	400年祭キャラクター 「まるいの」

　小雨が降る中たくさんの方がシンポジウムに参加され、とても熱のこもった議論がなされました。地域の持つ魅力を活かしたまちづくりの重要性を再認識されていただきました。（大阪市 　臼田　利之）

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